招标条件 国道丹阿公路同江松花江公路大桥及引道工程项目（以下简称 “本项目”），已由黑龙江省发展和改革委员会以《关于国道丹阿公路同江松花江公路大桥及引道工程项目可行性研究报告的批复》（黑发改交通〔2025〕203号）文件批准建设，初步设计已由黑龙江省交通运输厅以《关于国道丹阿公路同江松花江公路大桥及引道工程初步设计的批复》（黑交发【2025】111号）批准，施工图设计已由黑龙江省交通运输厅以《关于国道丹阿公路同江松花江公路大桥及引道工程施工图设计的批复》（黑交发[2025]136号）批准，目前已进行松花江大桥施工，根据黑龙江省海事局《黑龙江海事局水上水下作业和活动现场监督检查管理办法》规定，按照《国道丹阿公路同江松花江公路大桥及引道工程松花江特大桥施工通航安全保障方案》要求，松花江大桥施工期间需对施工水域进行交通安全维护，项目建设资金已落实， 为交通领域重点项目资金、省本级一般债券资金、地方配套资金。项目法人即招标人为黑龙江省公路建设中心。本项目已具备招标条件，现对本项目松花江大桥施工水域内交通安全维护服务单位进行公开招标。 2.项目概况和招标范围 2.1项目概况和建设 规模：本项目路线起于 G1011哈同高速收费站北侧4km一级公路处，起点位置与G1011哈同高速一级公路路段形成T型交叉，设置曙光互通与G1011哈同高速一级公路段连接，路线向西辟新线，而后设置松花江公路特大桥跨越松花江至绥滨畜牧场西侧2km处，终点与国道丹阿公路同绥界至绥滨段改扩建工程项目起点相顺接，二级公路标准建设，双向两车道路，路线全长13.630公里。 松花江大桥位于松花江干流下游段，即佳木斯～同江段，江段地处三江平原，长 252km。该段河道主槽宽1500m左右，滩地宽5000m左右。特大桥起点桩号K2604+762,终点桩号K2610+503，桥梁全长5741米，分别包括同江侧堤防背水侧引桥2x40米+3x40米预应力混凝土简支转连续箱梁，同江侧跨堤桥36.5米+65米+36.5米预应力混凝土连续箱梁，同江侧堤防迎水侧引桥12x（3x40米）预应力混凝土简支转连续箱梁，汊河桥55米+3x90米+55米预应力混凝土连续箱梁，沙洲引桥2x40+3x（3x40米）预应力混凝土简支转连续箱梁，主桥115+2x280+115米混凝土斜拉桥，绥滨侧堤防迎水侧引桥15x（3x40米）+3x35米预应力混凝土简支转连续箱梁，绥滨侧跨堤桥55米+90米+55米预应力混凝土连续箱梁，绥滨侧堤防背水侧引桥3x40米+2x40米预应力混凝土简支转连续箱梁，主桥跨越主河槽，绥滨侧主孔为现状三级航道通航孔，拟规划二级航道通航孔，航道净宽度230m，净高15m，最高通航水位56.67m，最低通航水位50.01m。 本项目概算总金额 12.99亿。 2.2 服务 地点：同江市、绥滨县。 2.3服务期限：自本合同生效之日起至双方对合同约定的义务履行完毕之日止。 2.4招标范围：本项目松花江大桥施工水域内交通安全维护服务。 2.5 质量要求：符合国家、地方及行业技术标准、规程、规范和指标要求 。 2.6 安全目标：服务过程中无人员伤亡，安全生产零事故 。 2.7标段划分：本次招标共划分为 1个标段，标段主要工作内容见下表：标段 项目名称 主要工作内容 最高投标限价（ 万 元） 1 国道丹阿公路同江松花江公路大桥及引道工程项目松花江大桥施工水域内交通安全维护服务单位（二次） 按照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》、《内河避碰规则》等法律法规与文件的要求，根据海事部门评审通过的施工通航安全保障方案及其他要求，根据甲方要求及现场施工组织方案，派遣合适的警戒船舶，做好水上水下作业区域通航安全维护、应急服务和设置船舶信号台指挥上下行船舶顺序通航 389 3.投标人资格要求 3.1本次招标要求投标人须具备国内独立法人资格，持有有效的营业执照或事业单位法人证书，并在人员、设备、资金等方面具有相应的技术服务能力，且同时满足下列要求：（ 1 ）业绩最低要求 投标人近五年（ 2021年1月1日～投标文件递交截止时间，以合同签订时间为准）至少独立承担过1个水上水下作业监护（警戒）服务工作业绩 。 （ 2 ）负责人 1人，至少独立承担过1个水上水下作业监护（警戒）服务工作业绩。 3.2 本项目不接受联合体投标，不允许分包。 3. 3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。 3.4投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：（ 1） 被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内 ； （ 2） 被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书 ； （ 3） 进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形 ； （ 4） 在国家企业信用信息公示系统 （
http://www.gsxt.gov.cn/) 中被列入严重违法 失信企业名单 ； （ 5） 在 “信用中国”网站（
http://www.creditchina.gov.cn/）或各级信用信息共享平台中被列入失信被执行人名单 ； （ 6） 投标人或其法定代表人、拟委任的 项目负责人 在近三年内有行贿犯罪行为的 ； （ 7）涉及正在诉讼的案件且经评标委员会认定会对承担本项目造成重大影响。 3.5本次招标评标采用双信封形式的 综合评估法 ，对投标人的资格审查采用资格后审形式。 4.招标文件的获取 4.1凡有意参加投标者，请在“黑龙江公共资源交易网(
http://ggzyjyw.hlj.gov.cn/)”进行用户注册、办理数字证书，使用数字证书登录“黑龙江公共资源交易网”上的“交易平台”，明确所投标段，下载招标文件、工程量清单及图纸。下载时间为 2026年 03 月 10 日 09 时 00分至 2026年 03 月 17 日 09 时 00分 (北京时间，下同) 。 注：在下载截止时间内至少下载一次招标文件，下载一次后可不受时间限制进行下载招标文件或答疑文件。如在下载时间截止前未下载招标文件，投标人自行承担相应责任。 有关手续请查看 “黑龙江公共资源交易网”中的《服务指南》黑龙江省公共资源交易平台投标文 件制作操作手册、黑龙江省公共资源交易平台工程建设投标人操作视频、黑龙江省公共资源交易平台会员注册入库操作视频，技术支持咨询联系电话：4009980000。 4.2投标人未按“黑龙江省公共资源交易网”的流程要求完成全部操作的，自行承担相应责任。 5. 投标文件的递交及相关事宜 5.1招标人不组织踏勘现场，不召开投标预备会。 5.2本项目为线上开标。开标时，投标人应在线上对其投标文件进行解密。各投标人须在开标时间前安装好数字证书驱动程序，提前登录“交易平台-不见面开标大厅”，按照“黑龙江省公共资源交易网-服务指南”中的操作手册完成开标程序。 5.3电子投标文件递交截止时间为 2026 年 04 月 01 日 09 时 00 分 (即开标时间)，投标人应于该截止时间前将加密的投标文件第一个信封(商务及技术文件)、第二个信封(报价文件)上传至“黑龙江公共资源交易网”上的“交易平台”进行网上投标 第一信封开标时间：2026 年 04 月 01 日 09 时 00 分 。投标人按照交易平台提示对上传至交易平台的投标文件第一信封商务和技术文件进行解密等操作。由于投标人自身原因导致第一信封解密失败等情况，投标自行承担责任。 第二信封开标时间：具体开标时间以第一个信封评审结束时间为准，招标人将于第一个信封 (商务及技术文件)评审结束后在交易平台上通知第二信封开标时间，请各投标人在开评标阶段持续关注交易平台开标页面，如因投标人原因导致未能在规定时间内进行第二信封的解密等操作，投标人自行承担责任。 5.4本项目投标保证金的金额：2 万元人民币。投标保证金应采用网银转账、电汇或电子保函形式：①采用网银转账、电汇形式递交投标保证金的，投标人应在投标保证金递交截止时间之前，将投标保证金由中国人民银行核准的投标人基本存款账户汇出，汇入与黑龙江公共资源交易平台对接的银行。②采用电子保函方式递交投标保证金的，投标人应按黑龙江省公共资源交易中心的相关规定执行。 6. 发布公告的媒介 本次招标公告同时在黑龙江公共资源交易网（
http://ggzyjyw.hlj.gov.cn/）及黑龙江省交通运输厅（
http://jt.hlj.gov.cn/）网站上发布。 7. 中标候选人公示 招标人将评标结果同时在黑龙江公共资源交易网（
http://ggzyjyw.hlj.gov.cn/）及黑龙江省交通运输厅（
http://jt.hlj.gov.cn/）上进行公示，公示期为3日，公示内容包括：（ 1）中标候选人排序、名称、投标报价，对质量要求、安全目标和服务期限的响应情况； （ 2）中标候选人在投标文件中承诺的项目负责人姓名、个人业绩（如有）、相关证书名称和编号； （ 3）中标候选人在投标文件中填报的项目业绩； （ 4）被否决投标的投标人名称、否决依据和原因； （ 5）提出异议的渠道和方式。 投标人在投标过程中存在弄虚作假、与招标人或者其他投标人串通投标、以行贿谋取中标、无正当理由放弃中标以及进行恶意投诉等投标不良行为的，将依照有关法律、法规向上级主管部门上报进行处罚。 8． 异议的受理 提出异议的形式：使用数字证书登录 “黑龙江公共资源交易网”上的“交易平台”提出澄清申请，并及时告知招标人/招标代理。 9．联系方式 招标投标监督单位：黑龙江省交通运输厅 电话：0451- 56791106 招标人：黑龙江省公路建设中心 地址：黑龙江省哈尔滨市南岗区山路 113号 联系人：柴女士 电话：
0451-55553971 招标代理：正信伟业工程咨询管理有限公司 地址：哈尔滨市香坊区红旗大街 235号投资大厦17层 联系人：朱先生 电话：
0451-82362805-8014/8027 电子邮箱：zhaobiaosizu@163.com 附录 1 资格审查条件（资质最低要求） 企业资格要求 投标人须具备国内独立法人资格，持有有效的营业执照或事业单位法人证书，并在人员、设备、资金等方面具有相应的技术服务能力 。 附录 2 资格审查条件（业绩最低要求） 业绩要求 投标人近五年（ 2021年1月1日～投标文件递交截止时间，以合同签订时间为准）至少独立承担过1个水上水下作业监护（警戒）服务工作业绩 。 附录 3 资格审查条件（信誉最低要求） 信 誉 要 求 投标人须满足以下要求：投标人在近三年中不得在合同中违约、被驱逐出现场、亦不曾因任何原因而被废除合同； 投标人在近三年中不得有重大质量、安全事故被有关部门处罚 。 注：1、近三年为 2023年1 月 1日～递交投标文件截止时间。 2、按照第七章投标文件格式签署承诺函。 附录 4 资格审查条件（ 项目负责人 最低要求） 人员 数量 资格要求 项目负责人 1人 至少独立承担过 1个水上水下作业监护（警戒）服务工作业绩。 评标办法（综合评估法 ) 评标办法前附表 条款号 评审因素与评审标准 1 评标方法 综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人：（ 1）评标价低的优先； （ 2 ） 商务和技术得分较高的投标人优先 。 2.1.1 2.1.3 形式评审与响应性评审 标准 第一个信封（商务及技术文件）评审标准：（1） 投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a．投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有)、服务期限、质量要求及安全目标； b．承诺函内容与招标文件规定一致，未进行修改和删减； c．投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2） 投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3） 投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用电汇形式提交，投标人应在投标保证金递交截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入省公共资源交易中心指定账户； c.若采用电子保险保函方式提交投标保证金，须满足黑龙江公共资源交易网相关规定。 （4） 投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 （5） 投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 （6） 同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。 （7） 投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （8） 投标 文件外封套所示标段与投标文件中投标函上填写的标段号一致； （9） 投标人的投标内容符合本项目招标文件所明确的招标范围的相关内容。 （10） 投标人的投标有效期符合招标文件的规定。 （11） 投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。 （12） 投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （13） 投标文件未附有招标人不能接受的条件。 （14） 权利义务符合招标文件规定：a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 （15） 投标文件正、副本份数符合招标文件第二章 “投标人须知”第3.7.4项规定。 （16） 不存在违反法律、法规的其他情形。 2.1.1 2.1.3 形式评审与响应性评审 标准 第二个信封（报价文件）评审标准：(1) 投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整：a. 投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有 )、投标价（包括大写金额和小写金额 )； b. 已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c. 投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 (2) 投标文件外封套所示标段与投标文件中投标函上填写的标段号一致； (3) 投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定； (4) 投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价； (5) 投标报价的大写金额能够确定具体数值； (6) 同一投标人未提交两个以上不同的投标报价外； (7) 投标文件正、副本份数符合招标文件第二章 “投标人须知”第 3.7.4 项规定。 2.1.2 资格评审标准 （ 1 ）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证和基本账户开户许可证或经基本账户开户银行出具的基本账户信息证明的复印件。 （ 2）投标人的资格要求符合招标文件规定。 （ 3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 （ 4）投标人的信誉符合招标文件规定。 （ 5）投标人的主要人员资格符合招标文件规定。 （ 6）投标人的其他要求符合招标文件规定。投标人不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规定的任何一种情形。 （ 7 ）投标人符合第二章 “投标人须知”第 1.4.5 项规定。 续上表 条款号 条款内容 编列内容 2.2.1 分值构成 (总分 100 分） 第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：技术建议书：35 分 主要人员：30 分 业绩：25 分 第二个信封（报价文件）评分分值构成：评标价:10 分 2.2.2 评标基准价 计算方法 评标基准价的计算：在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 (1) 评标价的确定：评标价 =投标函文字报价 (2) 评标价平均值的计算：除按第二章 “投标人须知”第 5.2.4 项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于 5 家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值 )。 (3) 评标基准价的确定：将评标价平均值直接作为评标基准价。 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。 2.2.3 评标价的偏差率计算公式 偏差率 =100% ×( 投标人评标价 -评标基准价 ） / 评标基准价 偏差率保留二位小数 续上表 评分因素与权重分值 评分标准 条款号 评分因素 评分因素权重分值 各评分因素细分项 分值 2.2.4(1) 技术建议书 35 分 对本委托项目的理解和总体思路 10 分 ①有对项目的理解和总体思路，得6分； ②对项目的理解较好，总体思路较为清晰，得6～8分； ③对项目的总体实施思路清晰、科学合理，得8～10分。 注：区间分值不包含下限，包含上限。 主要工作内容及实施方案 10 分 ①有对项目的主要工作内容及实施方案，得6分； ②主要工作内容基本全面，实施方案基本合理，得6～8分； ③主要工作内容全面，实施方案科学合理，得8～10分。 注：区间分值不包含下限，包含上限。 实施委托项目的人员组织及安排、质量保证措施、进度保证措施 5 分 ① 有人员组织及安排、质量保证措施、进度保证措施，得 3 分； ② 人员组织及安排、质量保证措施、进度保证措施基本可行，得 3 ～ 4 分； ③ 人员组织及安排、质量保证措施、进度保证措施详细具体且有针对性和可操作性，得 4 ～ 5 分。 注：区间分值不包含下限，包含上限。 工作流程、工作量及计划安排 5 分 ① 有对工作流程、工作量及计划安排的表述，得 3 分； ② 工作流程、工作量及计划安排基本清晰合理，得 3 ～ 4 分； ③ 工作流程、工作量及计划安排清晰合理，得 4 ～ 5 分。 注：区间分值不包含下限，包含上限。 工作的重点与难点分析 5 分 ① 有对工作重点与难点分析 的 表述，得 3 分； ②工作的重点与难点分析 基本清晰合理，得 3 ～ 4 分； ③工作的重点与难点分析 清晰合理，得 4 ～ 5 分。 注：区间分值不包含下限，包含上限。 2.2 . 4 ( 2 ) 主要人员 30 分 拟派项目负责人 30 分 ① 满足 招标 文件 最低要求 得 18分； ② 在 满足 招标 文件 最低要求 的基础上，独立承担过的水上水下作业监护（警戒）服务工作业绩 ，每增加 1个加4分，最多加12分。 2.2 . 4 ( 3 ) 评标价 10分 评标价得分计算公式示例：（ 1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=F-偏差率×100×E1； （ 2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=F+偏差率×100×E2。 其中：F是评标价所占的权重分值，E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值；E1= 1 ； E2= 0.5 。 评标价最低得分为 0分。 2.2 . 4 ( 4 ) 其 他 因 素 业绩 25分 业绩 25分 近五年（ 2021年1 月 1日~递交投标文件截止时间 ，以合同签订时间为准 ）：①业绩满足资格审查条件得1 6 分； ②在满足业绩最低要求的基础上，独立 承担过 的 水上水下作业监护（警戒）服务工作业绩 ，每增加 1个加 3 分，最多加 9 分。 注：1 .评标委员会对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由。评标委员会对通过第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人的第二个信封（报价文件）进行评审后，有效投标不足3个的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。 2 .各评分因素得分以评标委员会各成员打分的算术平均值确定。评标委员会各成员的单项打分分值小数点后保留一位，计算过程及计算结果小数点后保留两位小数，小数点后第三位“四舍五入”。 3 项目负责人的个人业绩加分项不设年限要求。 4 .表中区间分值下限为不包含，上限为包含。 * 投标保证金 电子保函方式：投标人登录后在招标公告中选择要投标的项目，点击投标准备，填写相关信息进行确认投标。然后在我的项目中选择相应的项目选择项目流程，选择办理电子保函按钮根据提示进行电子保函办理，并以系统查询到的电子保函作为保证金鉴收的依据。 现金方式：投标人在交易平台中选择以现金方式提交交易保证金。在线自行选择提交保证金的银行，获取参与本次投标的随机子账户，在招标文件规定的保证金提交截止时间之前，以电汇方式将保证金足额汇入黑龙江省公共资源交易平台对接的银行中（须从投标人基本账户转出）。 投标保证金的退还：中标公示结束后，如未收到投标人或行政主管部门关于项目存在投诉的书面通知，由招标人/招标代理机构在交易平台点击保证金退回申请。如收到书面通知，应当暂停投标保证金退还。招标人与中标人签订合同后，应于5日内将合同的主要内容在“黑龙江公共资源交易网”登记，并及时退还中标人的投标保证金。保证金缴纳及退还时发生的跨行手续费，由投标人承担。具体操作详见“黑龙江公共资源交易网''中的《服务指南》黑龙江省公共资源交易平台电子保函-操作手册、黑龙江省公共资源交易平台工程建设-工作台-投标人操作手册及设投标人操作视频。
